Когда дом достроен, не стоит в бешеном темпе паковать чемоданы, готовясь к переезду, или судорожно закупать рулоны обоев и упаковки ламината, планируя побыстрее начать ремонт. А нужно выдохнуть, поздравив себя с тем, что риски недостроя уже позади, и приготовиться подождать еще несколько месяцев, пока дом не введут в эксплуатацию и не выдадут ключи. А на бывшей стройплощадке в это время начнется процесс, который по старинке называют «госкомиссией».
Существует ли сейчас госкомиссия?
Несмотря на то, что термин «госкомиссия» продолжает широко употребляться, процедуры с таким названием не существует уже добрый десяток лет. Когда-то он означал процесс сдачи дома, когда на построенный объект приходили специалисты из разнообразных государственных структур (органов архитектурно-строительного, санитарного, пожарного контроля и др.) и проверяли, соответствует ли возведенное здание исходной проектно-разрешительной документации и строительным нормативам. Проблема заключалась в том, что в каждом из этих государственных органов застройщику требовалось получить отдельное разрешение, и это растягивало весь процесс на месяцы, а то и годы.
Что такое ЗОС?
С 2004 года, когда вступил в силу новый Градостроительный кодекс РФ, ситуация упростилась. На смену госкомиссии пришли другие процедуры, главные из которых получение двух документов – «Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» и предшествующего его выдаче «Заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации» (ЗОС). При этом суть изменений не в том, что проверка больше не требуется (наоборот, кое в чем она стала даже жестче, чем раньше), а в том, что весь процесс стал более структурированным и, как правило, занимает гораздо меньше времени.
Кто, что и когда проверяет?
Согласно 55 статье Градостроительного кодекса заключение о соответствии дома всем нормативам выдают органы стройнадзора. В Москве это Комитет государственного строительного надзора, в Подмосковье – Главное управление строительного надзора Московской области. При этом заключение – лишь финальный документ, на выдачу которого в Москве уходит всего десять дней, а вот сама проверка – явление длительное и непрерывное. Согласно положению «Об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», принятого в 2006 году, органы стройнадзора проверяют возводимые дома регулярно, начиная с момента получения разрешения на строительство, привлекая для этого специалистов по пожарной безопасности, экологическому и санэпидконтролю и пр. В результате к моменту завершения строительства накапливается целая серия проверочных актов с замечаниями и сведениями об устранении нарушений. На основании их, а также некоторых других документов финальное заключение и выдается.
Когда можно заселяться?
Разрешение на ввод дома в эксплуатацию является не только основанием для постановки дома на государственный учет, но и подтверждением, что теперь им можно пользоваться как жилым объектом. Не удивительно, что передачу квартир покупателям производят лишь после получения самого главного документа об окончании строительства. Как только будет подписан акт приема-передачи квартиры, ей уже можно начинать пользоваться. Хочешь — заселяйся, хочешь – приступай к ремонту, даже несмотря на то, что право собственности к этому моменту еще не будет оформлено. Это совсем другой процесс, добавляющий к праву пользования еще и право распоряжения (то есть, возможность продавать, дарить или завещать квартиру).
